马克龙在G7峰会展示外交魄力
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马克龙在G7峰会展示外交魄力

2019-10-22 01:01:31   来源:http://www.cgirtg.cn   【

本次峰会遭遇的最大挑战依然是特朗普。特朗普2017年初上台至今,已经出席了三次G7峰会,而前两次峰会特朗普都扮演了“搅局者”的角色。2017年的峰会期间,特朗普正式宣布美国退出巴黎气候协定,去年的峰会则拒绝签署会议的最后声明,并提前离开会场。本次峰会召开之前,白宫透露出信息说,特朗普对会议不感兴趣,这给比亚里茨峰会投下了阴影。

特朗普宣布废除伊核协议后,美伊关系骤然紧张,双方剑拔弩张,战争一触即发。缓解中东地区这一紧张局势显然是G7峰会的重要课题。一向主张缓解美伊紧张关系,解除对伊朗制裁的马克龙计划在G7峰会上有所突破,于是他精心设计了一个巧妙的外交安排。峰会前夕,即23日,伊朗外长扎里夫访问法国,同马克龙会晤,马克龙邀请扎里夫在G7峰会第二天即25日飞抵比亚里茨。当然这一切处于保密状态。

法国媒体评论说,本次峰会对有关议题争论十分激烈,但不能算是失败,甚至是一次“成功”,这和东道主马克龙的精心策划和周密安排是分不开的。在众多争执不休的议题中,对俄关系、乌克兰危机和伊核协议在本次会议上达成的一致最为引人注目,显示了马克龙的外交魄力和手腕。

媒体还注意到本次峰会另外一个特别之处,那就是一向搅局的特朗普表现出罕见的“和解”和“配合”。在俄罗斯回归G7、乌克兰问题和伊朗问题上均没有坚持己见,才使会议得以达成一致。显然,这也是东道主马克龙努力的结果。

俄罗斯是2014年被驱赶出G8的,原因是当年普京被指责利用乌克兰危机“侵吞”了克里米亚,激怒了西方。因此,至今欧洲大部分国家,特别是东欧国家对普京仍抱有敌意,拒绝俄罗斯回归。法国的立场则较为特殊,马克龙并不赞成像特朗普那样毫无条件地允许俄罗斯回归。他表示如果这样,“那就表明G7的无能为力。”他主张,俄罗斯必须在乌克兰问题上作出妥协,至少有关乌克兰问题的明斯克协议应当得到落实。

会议的一个重头戏是讨论同俄罗斯的关系,即俄罗斯是否回归G7的问题。为此,马克龙在峰会召开之前,邀请普京总统访问法国,双方在法国南部海滨布雷冈松堡总统官邸举行了4个半小时的会晤,使法俄关系有所回暖。就在峰会召开前夕,特朗普突然提出,应当立即邀请俄罗斯重返G7,于是在俄罗斯问题上欧美出现了矛盾。

今年的七国集团(G7)首脑会议于8月24日至26日在法国西南部海滨城市比亚里茨举行。面对西方世界重重矛盾,特别是因美国总统特朗普奉行“美国优先”政策而产生的混乱,东道主法国总统马克龙采取措施、精心安排,既维护了西方的“团结”,保障这次峰会顺利举行,同时又制约了特朗普为所欲为的霸权行径,充分展示了他的外交魄力。

马克龙这一外交安排看似唐突,却产生了一定效果,出现了美伊领导人直接接触的可能性,在伊朗问题上取得重大突破。马克龙说,这表明法国在这个冲突问题上始终是和平和稳定的因素。《世界报》头版评论说,马克龙在峰会上采取强势立场,以意志主义方式强行推动会议在伊朗问题上取得突破。

于是,这一天便出现了被媒体称为“戏剧性的一幕”,即伊朗外长扎里夫突然抵临比亚里茨与马克龙会见,随后扎里夫把情况向德国和英国代表进行了通报。5小时后,扎里夫乘坐飞机离开比亚里茨。这一事先安排,其他成员国均蒙在鼓里,特朗普也不知情吗?法国外交部做出澄清,称此事完全透明,没有隐瞒。据透露,马克龙在最后一刻向特朗普通报了这一安排,特朗普未置可否,只是说“那就干吧”。当然,最有意义的还是马克龙后来宣布,特朗普有可能在未来几周与伊朗总统鲁哈尼会面。为了慎重起见,马克龙补充说,到目前这个阶段,一切还都没有确定下来。

然而,三天会议的结果并不像预测的那样糟糕,会议发表了一份宣言,强调了参加国的“团结一致”,并宣布明年的峰会将在美国举行,特朗普甚至透露说,会议可能于他在迈阿密的一个高尔夫俱乐部举行。

G7峰会每年举行一次,是西方工业大国最重要的年度聚会。成员国对全球问题进行磋商,并公布达成的一致意见。然而,近年来西方世界在重大问题上内部冲突不断,难以达成重要共识,因此G7峰会被国际媒体称为“虚多实少”的会议。

从2017年起又增添了特朗普这个“搅局”因素,使得G7不仅难以取得成果,甚至因为争吵激烈,其存在价值都成了问题。面对日益衰败的G7,素有大国情怀的马克龙绝不甘心它毁于一旦,千方百计为这次峰会注入活力,避免内部加剧冲突,争取达成更多共识,防止重蹈前两届G7的覆辙。

为了保障此次峰会顺利进行,把阻力降到最低,马克龙对特朗普做了充分的安抚工作。特朗普24日抵达比亚里茨后,马克龙立即举行午宴款待,营造气氛,加强沟通。马克龙还应特朗普的要求,专门在峰会中安排一段时间讨论全球经济问题,让特朗普宣讲美国经济的经验。这些措施给峰会顺利进行营造了气氛、做好了铺垫。在马克龙的善意面前,特朗普给予了一定配合,他的态度是,“我干我的,你们谈你们的。”显然,这也是马克龙外交努力的结果。

据悉,马克龙与普京会晤时,双方在乌克兰问题上已经取得某些进展,马克龙透露,有关乌克兰问题的“诺曼底模式”(即法、德、俄、乌克兰四方直接会谈)在停止5年之后,不久将在巴黎重启。对俄关系这一难题,经过25日的峰会讨论,最终达成一致,作出了G7暂不邀请俄罗斯回归的决定。很明显,特朗普没有坚持己见,而是为G7达成一致扫清了障碍。马克龙则在俄罗斯回归和乌克兰问题上取得了西方代言人的资格。

特朗普同欧洲盟友的分歧存在于贸易冲突、伊核协议、对俄关系、叙利亚局势等热点问题上,而这些问题是本次峰会绕不过去的议题,且达成共识的可能性极小。马克龙意识到这一点,在会前面对媒体时并不作乐观判断,而是降低外界对会议成果的期待,甚至透露说,本次峰会不准备发表最后声明。爱丽舍宫发言人则表示,本次会议的目的不是修复欧美矛盾,而是“减少冲突”。

沈孝泉 新华社世界问题研究中心研究员

在欧美关系冷淡的背景下,一次并不被看好的G7首脑会议,竟然取得了一定“成功”,可谓事在人为,充分展示了马克龙的外交魄力和个人的政治魅力。正如一位法国政治评论家所说,马克龙给国际政治舞台带来了一种新的“牌局”。同时,本次G7峰会的顺利举行也揭示了一个道理:面对骄横的特朗普,一味忍让没有出路,采取软硬兼施、针锋相对的态度,也许才有生机。(责任编辑:郭素萍)

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